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編者按在蔡英文上台整1年之際，《旺報》與鳳凰大參考第二次同步推出台海前瞻報告——520台海報告II，將從兩岸、民共、美台、日台、國際等方面對未來1年作出預測。



隨著一年的觀察與試探，民共兩黨對對方的所思所想愈來愈清楚，雙方的模糊空間也逐玉山銀行貸款率利計算漸失去。蔡英文兩岸上「不再答卷公教人員優惠房貸 華南銀行」的情況下，接下來具體會如何做？蔡為台獨打基礎

蔡首先還是不希望與大陸「撕破臉」，保持戰略彈性。但隨著民共失去模糊空間、兩岸互動之路幾已堵死，將逼迫蔡重新思考兩岸政策。另一方面，蔡施政滿意度不斷下探，台南市長賴清德的名字被外界反覆提及，「蔡非2020唯一可能候選人」的聲音從無到有。蔡的危機感可想而知，在執政不佳、中間選民又逐漸流失的情況下，回防深綠、擁抱深綠就成為蔡一個可能的選項。因此，未來蔡在兩岸維持基本穩定的前提下，可能更加不顧忌大陸、藍營的反彈，展開與大陸的全面較量。簡單講，就是直接的、高敏感的法理台獨我不敢做，但間接的、敏感度低一些的為台獨打基礎的動作我會做，而且會多多地做，快快地做。蔡未來的「基礎台獨路線圖」大致如下。一是進一步加強「去中國化」。加快「促進轉型正義條例」的通過與施行，繼續以「促進轉型正義」之名推動去中國化、去蔣化、去孫化等均是重要內容，以汙名化並清除與「中國」相關的符號與印跡。同時輔以凸顯日本殖民、原住民元素，建構新的台獨史觀，以取代原有的大中國史觀。繼續重擊國民黨，希望與大陸有聯接、主張一中的政黨在島內再難執政。二是繼續蠶食「大中國憲政架構」。蔡在去年10月已宣布，未來的「政府組織再造工作」將裁撤「蒙藏委員會」，精簡福建省政府、台灣省政府及台灣省咨議會人事。獨派還會施壓要求修憲。三是推動「公投修法」，繼續換上獨派色彩的大法官，為伺機推動法理台獨鋪路。四是對大陸的態度可能「由軟變硬」，更加強調「台灣主體性」，抨擊大陸「打壓」，繼續加強對兩岸經貿人員交流的控制，阻止大陸的融合戰略，同時繼續以新南向政策等加大經濟社會層面的離中遠中。五是加大「倒向美日抗?大陸」的力度。在國際參與、邦交國等問題上，也會升級與大陸的對抗，並作為大陸打壓的例證，以博取外界同情。陸反獨促統促融大陸接下來會怎麼做，首先取決於大陸的整體戰略考量，其次取決於對過去一年對台工作成效的判斷。在大陸「兩個一百年」戰略及「中華民族偉大復興」總目標下，在時機不成熟的情況下，解決台灣問題目前仍不具急迫性。依兩岸實力對比，兩岸統一不是問題，時機和代價才是問題。若解決台灣問題急於求成，兩岸都會付出過大代價。這非兩岸之福，也非大陸之福。這就決定了相當長一段時間內，大陸對台工作的主要任務均是反獨與夯實和平統一基礎。實力原則是解決台灣問題的第一原則。一年來，兩岸實力繼續「陸漲台消」，隨著時間推移，形勢只會對大陸更有利。因此著急的是台灣，而非大陸。大陸仍可「任憑風浪起、穩坐釣魚船」。大陸促進兩岸融合的政策更趨積極靈活，台灣民眾到大陸就業、創業、生活的意願繼續提高。《遠見》民調顯示，51.5%的台灣民眾願來大陸發展，顯示大陸的「促融」戰略是具有島內民意基礎的。因此，大陸未來的對台政策其實還是6個字──「反獨促統促融」。但如何推行更接地氣更有效的具體政策，如何把實力轉化為對台實質影響力，如何有效遏制「基礎台獨」，仍是對台部門需要重點思考的問題。（全文見中時電子報）（作者為資深台灣問題研究學者）(旺報)

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